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李节仁的教育博客

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聚焦-北京·农村小规模学校建设与发展论坛小记  

2014-11-20 22:29:41|  分类: 教育反思 |  标签: |举报 |字号 订阅

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         2014年11月16日,笔者有幸被邀请参加在北京理工大学举办的“农村小规模学校建设与发展论坛”,并在下午的圆桌会议上发言,这是笔者第二次应邀参加由21世纪教育研究院主办的农村小规模学校问题研讨活动。
        
会议在北京理工大学国际交流中心多功能会议室举行,参会的有来自北京大学、兰州大学、北京理工大学等大学和中国教育科学研究院、21世纪教育研究院等教育科研机构的专家学者以及有代表性的地方县教育局负责人、中心小学校长、村小校长,这次论坛的一大特点是众多的公益慈善组织发布了对农村小规模学校的研究和支持计划,下午举行了两场新颖的圆桌会议,第一场的主题是“农村小规模学校面临的困境及需求”,第二场的主题是“社会力量如何推动农村小规模学校的发展”。
        针对上午会议上关于解决小规模学校困境的发言中未提及依法治国这个根本办法的遗憾,我在下午第一场圆桌会议上,提出在四中全会依法治国大背景下的依法治教解决农村小规模学校困境的观点。依法治教不能停留在口头上,要坚决贯彻落实,不能一到具体问题上,总是所谓的情、理压倒了法,比如中心小学的重点建设严重违反了义务教育法的均衡发展条款,比如生均公用经费的非法使用不被重视和制止,比如不管农村学校规模有多小、只要存在就应该在校园建设、资金拨付等方面一视同仁等。
        由于时间有限,我的观点没有机会充分表述,在此略作补充说明。
        依法治教要坚持法律至上,如果真觉得中心小学必须比村小优越,请先修改义务教育法,在修改法律之前,必须不折不扣执行,否则就是违法,就必须追究当事人的法律责任,事实上,一般来说经过严格立法程序制定的法律,基本上都合情合理。依法治教除了要严格执法以外,还必须要充实完善教育法律体系,之前的教育法、义务教育法等的条文太宽泛,更像是“教育宪法”,应该根据具体问题制定具体的法律,比如“学校规模法”、“免费交通法”等,将原来国务院和各省制定的众多政策上升为法律,避免以政策代替法律。
       依法治教不能只有口头要求有关部门去执行,更应该明确法律关系。比如,当有关部门违法的时候,谁代表被侵害的主体依法追究有关部门的法律责任,打官司需要一个具备资格的司法主体,当主体缺乏的时候,作为被侵权个体的学生家长个人或教师个人,是无力跟有关部门抗衡的,所以应该允许成立独立于国家机构的家长联合会、教师联合会之类的社会组织来代表普通家长和教师,只有这样,才能真正落实依法治教。 
        这次的论坛,不再只是研究问题,各位参会人员都带来了自己的方案,展示了农村教育的蓝图、播洒了农村教育的希望。 

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上午九点论坛开幕 

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在下午的圆桌会议上发言 

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