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李节仁的教育博客

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推行五三四学制有利于农村教育脱困  

2013-06-28 21:18:01|  分类: 教育反思 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        本论题涉及学制改革的重大问题,不是我这篇小文力所能逮,窃以为推行五三四学制,小学减少一年,高中增加一年,既跟国际接轨,更有利于解决当前农村教育不能适应社会要求的困局。
        世界学校教育的历史并不长, 学制逞动态变化。我国自建国以来,学制经历若干次调整,至今天形成六三三学制,是否便是终极学制而不可更改?学制设计同样要坚持从实际出发的原则。文革前我国一度实行小学五年、中学四年的偏短学制,这基本上符合当时经济基础薄弱、多出快出人才的要求;1978年确立了五三二学制,1980年开始推行六三三学制,这次改革最大的意义在于确立了十二年基础教育体制,体现了教育体制随时代发展而发展的要求。
        美国的基础教育指幼儿园到高中毕业的教育,通常称为K-12。作为联邦制国家, 美国的教育权归属各州,因此中小学学制极不统一,但所有美国学生在进入大学之前,均会接受至少12年的教育,K-12意即幼儿园加上12年中小学。虽然中小学都是12年,但是学制多样,六三三制、八四制、六六制、四四四制、五三四制并存,各地经过长期摸索,目前主流学制是五三四制,高中基本实行四年制。
        美国中小学生的学业看起来不理想,特别是与亚洲国家有很大差距,但它却衔接着高质量的高等教育,后续着高度发达的科技社会。这常常让我们很困惑,不知道到底应不应该向美国学习。个人认为,美国的民主无处不在,美国教育权的分散以及学制的多样化充分体现了教育的民主,在民主浸润之下的美国基础教育学制,自然有其合理之处。中国社会发展中的问题在美国同样存在,比如城乡差距,边远落后地区同样很难吸引优秀师资。美国的城镇化水平很高,实行五三四学制,低龄学生就近入学,6年级即到市镇初中就读,客观上缓解了城乡差距造成的农村教育困局。
        我主张在中国推行五三四学制,并非简单地崇美,而是认识到经过这样一个调整,非常符合当前中国社会发展的实际。这些年,我们先是推行“撤点并校”,后又搞“小学进镇、初中进城”,折腾了十年的结果是农村教育遭到空前破坏,城乡差距进一步加大。农村教育欠帐巨大,几乎让我们看不到任何改善的希望。近年来,农村学前教育问题严重,民办幼儿园实力弱、师资差,经常出现安全问题,因此,农村发展公办幼儿园被提上议事日程,但地方财政却捉襟见肘,以常规办法很难实质性解决农村教育问题。
        推行五三四学制,即在现行六三三学制的基础上,将小学减少一年,高中增加一年。小学减少的一年空出的教育资源,用于开办一年幼儿园学前班,即可以在不对小学有重大变动的情况下,满足社会发展对教育的要求。另外,我国教育投入始终是头重脚轻型的,重大学,其次是中学,最次是小学,当然幼儿园就根本没有考虑。事实是,目前高中学校条件相对“富足”,以江西临川为例,临川教育集团三所学校均有新老校区,大量教学设施闲置,不但如此,三所学校均办有规模不小的高四班,如果再将外地学生减去,增加一个年级绰绰有余。
        优化学制的实质是不同学段教育资源的合理配置,资源配置有规律可循,违背规律的配置不利于教育活动的开展和教育目的的达成。现已被叫停的“小学进镇、初中进城”措施,并非完全不合理,它恰恰体现了教育资源配置总体上不利于农村特别是边远地区却有利于城市的规律。即使财政资源可以通过政策倾斜照顾到农村,但对于教育来说最重要的资源即师资却最不容易配置到农村,因为“人往高处走”是普遍人性,以至于美、日等发达国家都不得不采用轮换制来解决农村师资不足问题。也正因此,所谓教育的城乡差别,也主要体现在小学阶段,因小学生最宜就近上学,故小学必然要求广泛分布于农村地区。“小学进镇、初中进城”的错误在于只遵从了教育资源配置的规律,却违背了青少年身心发展的规律,正确的主张应该是“小学分散、初中进镇、高中可以进城”,缩短小学、延长高中就是要扬长避短,从而减轻给农村配置教育资源的压力。
        我国实行九年义务教育,但推行五三四学制后,小学和初中加起来变成了八年,因此,可以将幼儿园学前班纳入九年义务教育,这样,更能够减轻年轻家长的负担。虽然从9年级开始不再享受义务教育,但公民享受义务教育的年限并没减少,当孩子在9年级进入高中时,家长的经济能力也得到了提高,一部分贫困家庭则可以借助社会资助完成学业。我国总体上仍然是一个农业社会,农村人口尚未大规模城镇化,中国教育问题在极大程度上就是农村教育问题,因此,推行五三四学制,对于解决农村教育问题尤其具有重大意义。

         李节仁
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