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李节仁的教育博客

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严重关注:“高考移民”及其新变种、成因、危害和对策  

2009-07-24 16:12:45|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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严重关注:“高考移民”及其新变种、成因、危害和对策 - 李节仁 - 李节仁的教育博客

严重关注:“高考移民”及其新变种、成因、危害和对策 - 李节仁 - 李节仁的教育博客

“高考移民”是指我国近年来出现一种特殊现象。高校根据国家政策将录取指标分配到省,由于内地31个省份教育水平不一,那些教育水平相对落后的省份往往录取分数偏低,即便实行了省自主命题难以横向比较分数高低,但一个学生由教育发达地区转到教育落后地区参考高考,也具有明显优势。因此,一些学生家长投机取巧,不惜花重金把户口迁往这些省份,以便参加当地的高考。

“高考移民”问题很早就存在了,但直到2005年出现海南“高考移民状元”事件,才把“高考移民”问题暴光在世人面前。2005年高考分数公布,海口市海甸岛上的海天中学一位名叫李洋的学生拨得头筹,喜中理科状元。随后被举报,他原籍湖北,在海南就读未满两年,不符合海南省报考本科第一批院校的要求,被取消了录取资格。“高考移民状元”引发轩然大波,受到海南本省人民的强烈关注和抗议,由此而引发对高考资格的大审查,7月14日,省教育厅给省考试局下发了一个通知。通知上说,“经调查核实,海口海天学校李洋、吴莉雯、品锦晔、谢爽、杜秋烨等28名考生,高中阶段后两个学年在海南省就读时间未满两年,根据琼府办J2003K7号文件的有关规定,取消这28名考生在海南省报考第一批本科学校的资格”。而像这样身份的考生,当年高考几乎占海南总考生人数的四分之一。

“移民状元”引发更深追究,海南“高考移民”由来已久。从有关部门提供的数据显示,从1999至2005年,6年时间在海南省参加考试的“高考移民”人数超过1.5万,其中,1999年198人,2000年293人,2001年586人,2002年就递增到1875人,占当年全省考生总数9.5%。2004年近3000人,而到了2005年暴增至9800多人而占总考生数的四分之一(全省报名人数44929人)。

“高考移民”对本地考生有重大影响。以事发的2005年为例,最近3年,高考移民的平均录取率高达88.13%,海南本地考生录取率为81.9%。按此比例计算,2005年高考移民该有8600多人被录取,如此数量足以将海南第二、第三批录取院校的7681个名额全部“抢走”(按此前的规定,第一批因一旦被查实会取消录取资格,但第二、第三批录取不受影响)。 事实是,一个成绩平平的教育发达地区出来的考生移民到教育水平落后的地区,就会体现出自身优势,最终挤占了当地的升学名额,使当地原本有机会升学的考生名落孙山。

对于当地人来讲,如果不是“高考状元”“移民”身份的披露,他们将继续处于“被不公平”的不知不觉状态;如果被发现的不是“高考状元”“移民”,只是一些普通学生“移民”,也不会引起大家足够的重视而能够成为全社会关注的焦点,普通的海南人民也没有能力推动相关严厉政策的出台,当局和学校也将继续陶醉在教育质量巨大提高的虚假政绩的喜悦之中。

“高考移民”东窗事发给省政府带来了压力,在本地居民的强大压力下,省政府想尽办法全力阻击“高考移民”,相继出台了新的购房入户政策、新的《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》、新的《海南省普通高级中学学生学籍管理规定》,其中“报名暂行规定”从2006年高考即执行。

海南“高考移民”事件,促使国家也出台相应政策。2005年10月教育部、公安部联合通知:取消高考移民录取资格、治理高考移民现象。通知强调,对边远地区和高考录取分数线通常较低、高考移民现象较易出现的地区,要在高考报名工作开始前,联合相关部门加强对考生情况的审查。对于持有外地公安机关签发的居民身份证的考生要重点核查,发现问题及时处理。通知还要求各地公安部门要严格户口迁移手续,对于18周岁以下人员单独进行户口迁移以及有组织的集体户口迁移等各类涉嫌高考移民的户口迁移事项要严格审核把关,区别不同情况认真处理。两部委表示,对于组织或参与高考移民活动以及为伪造中学学籍档案等行为提供便利的教育行政部门、学校及其他教育系统的人员,要一律予以党纪政纪处理,触犯法律的要移送司法机关依法处理。对涉及高考移民的违法违规案件,除依法追究当事人的责任外,也要严肃追究单位主管领导及有关责任人的相关责任。

尽管如此,此后的“高考移民”问题并没有得到更好的解决,海南、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古等省区,依然是移民潮涌,难以遏制。2008年,青海再暴“移民状元”门,2008年7月,有媒体报道,青海当年的文科状元是“高考移民”。经查明,这位王姓女生不仅通过各种关系,开具假的户籍、学籍证明,以青海黄南藏族自治州尖扎县中学学生身份顺利在青参加高考,而且还以牧区少数民族考生身份享受了35分的政策性加分,最终以655分的高分摘取青海省文科状元头衔。人口不足600万的青海省,也成为近些年“高考移民”流入的重点地区之一。青海每年录取名额是很有限的,像去年清华大学在青录取人数仅为2名。如果被“高考移民”挤占,这对那些在高寒缺氧、贫困落后条件下坚持学业的青海考生是极大的不公平。

这一次,不但把青海推到了风口浪尖,也再一次把“高考移民”问题暴露在国人面前。

2008年9月至2009年6月,内蒙古共取消3761名嫌疑考生的录取资格,认定高考移民707名;对71名协助办理高考移民的工作人员进行了调查处理,对其中13人给予党纪政纪处分;各级检察机关已立案涉嫌高考移民案件38件,涉及42人。

2008年5月,新疆喀什地区纪检委接到群众举报,有人组织河南光山县大批高考考生到喀什地区某中学参加高考。2008年7月,4名涉案人员被控制。经查,刘某、张某、万某等4人于2006年至2008年间,在河南光山县联系学生家长,以在高考前一年为内地考生办理新疆户籍,安排考生在喀什参加高考为条件,向考生家长收取每人2万元到3万元不等的“手续费”,又通过“好处费”贿赂11名派出所干警进行户口买卖。共计购买168个本地户籍,收取近百万“手续费”。

至少,传统“高考移民”现象到今年确实得到了很大的遏制,会不会重新抬头,很难说。控制“高考移民”,表面上看是已移民或拟移民的考生及其家庭利益受到限制,实际上,这些考生只要规规矩矩地参加高考,根本就没有任何影响,相反,因政策的确定,倒使他们省了一份心思。然而,严厉的政策却影响到当今最强势群体的利益,这就是房地产商的利益。据悉,海口将重启购房入户政策,如果海口这个政策能够顺利重启,相信很快就会在全国其他地方得以隆重推广。

有选择性地学习西方,最具中国特色。购房入户政策从“放开”到“禁止”到再“放开”的进程中,一直饱受社会各界争议,支持者和反对者观点针锋相对。 主张者认为,“购房入户”,不过是政府城市移民政策较为常见的一种,和纳税、投资一样,是本地政府吸引相对富裕的外地居民移居本地的一项相对成熟的经验和政策。纵观世界各移民国家,只要投资达到一定规模的外来移民,就可以加入本国国籍,以美国、加拿大、澳大利亚为例,外来移民已成为活跃本地民族文化和经济的必然手段。同时,投资移民也给移民国家带来了丰厚的收益,尽管外来移民也占有了一定教育、医疗等公共资源。但这是一个国家对于接待移民应承担的必然代价。购房入户对于海南也一样,是吸引外来相对富裕移民的好办法。“购房入户”不仅能够促进岛内的房地产销售、提振楼市,还能引入大量的外来投资,从而带来大量的消费和税收。这与移民国家的政策是一个道理。特别是在当前金融危机的背景下,购房入户政策有助于加强房地产业在保增长、保民生、促稳定中的重要作用。

由此分析,在“高考移民”之痛尚未彻底消除之际,海南“购房入户政策”重启的可能性极大。顾此失彼的决策机制和利益纠缠,将使“购房入户政策”在一些无良学者的演绎下变得楚楚可人。

比如上面说到的世界各国移民政策,在主张者看来借用到海南就是十分的美好。但是实际上这里有个“偷换概念”的问题,此移民非彼移民,世界移民是国与国之间的移民,解决的是人口短缺和劳动力不够的问题,基本是落后国家向发达国家移民,发达国家以其强大的国力消化着移民带来的社会问题,广大移民不但没有影响到当地人民的生产和生活,反而推动了当地经济社会的进步,在这个移民现象中,只是国籍问题,没有户口问题,众所周知,户口也是最具有中国特色的一项“好制度”了。

而我们这里所谓的移民,完全是两码事。我们是发达地区向欠发达地区的移民,移民的动机不是人口短缺和劳动力不够,而是为了且只是为了(唯一目的)推动当地房地产业的发展,移民的结果除了有利于房地产这个特殊集团的利益之外(表面上看是有利于经济的发展,这也是众多借口中最忽悠人的地方),便只是给当地带来了更激烈的竞争:推动了当地房地产价格的上涨、更激烈的就业竞争、中考高考等学业竞争、消费品价格的上涨导致生活成本的提高、环境的污染、治安的恶化等。

至于说“购房入户政策”“也能够引入大量高素质移民,增强外来人口的认同度和归属感。”我看完全无此必要,人往高处走,水往低处流,有吸引力,自然会有移民。没有户口照样工作、照样做生意,想要长期呆下来,没有户口照样要买房子。有人以深圳为例来证明“购房入户政策”好。因为在国内作为“移民城市”的深圳,“较国内其他都市更具活力、更包容,吸引着全国各地的才子来建设特区”,但是,要搞清楚,特区并没有给他们及时解决户口问题,深圳根本就不用拿什么户口来吸引人才。深圳是什么地方啊!?别看它先前只是一个小渔村,别忘记这是“中国改革开放的窗口”,从一开始就占尽先机。因此,深圳移民,倒是可以和国际移民作一个相对恰当的联想,但“购房入户移民”是企图以入户为诱饵引诱移民,让人不得不想到这里面一定有见不得人的勾当。

虽然我等草民稍微用一点点脑子也能够看明白的事,但砖家和商人是不会放弃忽悠的。因此有理由相信,只要重启“购房入户政策”,“高考移民”将迅速死灰复燃,并且,这一次有政策甚至可能会有相应法律支持,当地人再没有任何办法来改变局面。而且可以想象的是,高考移民会有新的变化,会由原来是“学生和家长动机型”的高考移民,向“学校动机型”的“高考移民”变异。

何为“学校动机型”的“高考移民”?高考本来是学生和家长的事,移民自然也是学生和家长的事,但是,它也可以变成是学校的事。一些学校哪怕是教学质量很一般的学校,在高考移民严重的地区,完全可以通过高考移民,引进特别优秀的考生,这个办法,在教育发达的江西、山东、江苏等地的招生大战中屡试不爽,海南、青海等省率先使用本法的学校,将能在短时间成为名校。本人特此免费传授:学校只需到外省(教育发达地区是在本省)去寻找优秀学生,这个太容易了,然后许诺学生和家长为其购买房产或者给予巨额补贴,进行移民并入读该校,若一个学校一年舍得投资数百万元,则不但高考状元在握,甚至可以垄断前数名,垄断清华北大录取指标,并取得可观的名校录取率、一本录取率,然后良性循环,在当地获得最优秀的生源,完成乌鸦变凤凰的颤变,并且这中间几乎没有违法风险,虽然很不地道。需要注意的是,本法贵在神速,要做就要做第一,后来要学习就不容易了。因为,这其实是很TMD一个办法,会把个教育秩序搞得乌烟瘴气、乱七八糟,更严重的是,战火TMD比江西等省更可怕,要烧出省去!整个教育界也从此不安心于脚踏实地地教书育人,挖墙脚、比烧钱等将腐蚀着整个教育界!您大概要恶狠狠地骂我了,说我太不地道了吧,这么臭的招数这样公开传授?但是,这在江西等省已是公开的法术了,我不过是省得人家跨省取经的麻烦,或者,省去人家自主研发的麻烦罢了,其实只要前提存在,我不传授自然也会被悟出来的。

 

长篇大论了一番,再来说高考移民的变种。它不同于前面所说的高考移民,专指江西等省招生大战中的一个新现象。本文称之为“高考移民变种”。

这东东是怎么来的?也不知是猴年马月,逐渐地就成为一种社会现象。从少数学校开始,为了取得好的成绩,到全省各地去发现中考优秀者和高考高分落榜或者高分主动放弃所录高校不满意者。率先采用此法的学校,虽然所花费的代价高昂,却也物有所值,清华北大的录取人数,从来都是衡量一个学校是否优秀的指标,“猎头”的结果是,录取清华北大的人数,由破零而十个、二十个、三十个、四十个一年一大台阶,创造出所谓的高考神话,一时间盛名在外,学校领导风光、地方政府沾光,进而吸引大量外来生源求学,创造出所谓的教育经济!

近年来,这种强盗式的发展,引起省内其他地方政府和学校的强烈不满,他们除了奋起自救以外,纷纷要求省府采取政策,限制这种不正当的竞争,遂有“不得异地报考”政策的出台。然而尝到了做强盗甜头,想停下也没那么容易,这就有了“高考移民变种”。

“高考移民”便是“高考移民”,又何谓之为“变种”呢?盖因此“高考移民”非彼“高考移民”,前面所说的“高考移民”,主体是学生和家长,动机是为了到一个落后地区参考高考,能够占个大便宜,能不能移民,纯粹是学生和家长的事情,与学校无干。但“高考移民变种”主体不再是学生和家长,其实学生在省内读书,在哪里报考都是一样的,但是学校辛辛苦苦招来的优秀生源,不在自己学校报考,将来考得好就风光不了了,因此,就有了学校积极策划的有组织的高考移民。这里,移民的主体是学校,动机是为了让学生在自己的学校报考,将来取得的优秀成绩能给学校增光添彩。说到底,“高考移民变种”是应对政府限制教育界不正当竞争,抑制招生大战的措施的反措施,必将使政府调控失效,不利于教育秩序的规范。

“高考移民”及其变种,其危害均十分严重。但“高考移民”的影响对当地人更明显,容易受到当地人的抵制,也容易得到当地政府的支持,因为,摆明了本省的录取指标被这些“高考移民”占据。但是“高考移民变种”则十分隐蔽,因为,在高考中,这些“高考移民”并不占据本地的录取指标,而高考辉煌的成绩,甚至给当地普通人也能够带来一点莫名的虚荣,当地人不容易发现其中对自己利益的侵害,虽然大家隐约感觉到,当地出了名校以后,读书的门坎更高了,代价更高了。“高考移民”不但不会受到当地政府的打击,反而得到强大的支持。

无论“高考移民”还是其变种,都是这个利欲熏心时代的怪物,必须加以取缔,只有这样,才能恢复正常的教育生态,学校和老师才能一心一意教书育人,何苦不务正业。其实方法早就有了,那些方法执行起来可以说一点也不复杂、一点也不困难。世界上的事情,就怕“认真”二字,如果我们能够本着对人民负责的原则,认真执行政策,对于违规者,严惩不贷,落到实处,相信这样的“高考移民”问题的解决,只是一个小儿科,何苦便费了我这么一大篇的文章,不敢妄想给某某什么参考,只期望能够赚来些许网友的留言评论,便心满意足矣!

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